Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca
Valor Universal Excepcional
Breve síntese
Localizada no coração da Cordilheira dos Andes, a cidade de Cuenca está entrincheirada em um vale irrigado por quatro rios:Tomebamba, Yanuncay, Tarqui e Machangara. Este local há muito tempo favorece o contato próximo com o ambiente natural. O Centro Histórico de Santa Ana de los Rios de Cuenca compreende o território que foi ocupado pela vila de Cuenca até a primeira metade do século XX, bem como o sítio arqueológico de Pumapungo e os corredores que incluem as antigas vias de acesso à cidade.
O Centro Histórico de Santa Ana de los Rios de Cuenca é um notável exemplo de cidade planejada do interior espanhol (entroterra), que atesta o interesse dado aos princípios do planejamento urbano renascentista nas Américas. Fundada em 1577 de acordo com as diretrizes emitidas trinta anos antes pelo Rei da Espanha, Carlos V, preservou ao longo de quatro séculos seu plano ortogonal original.
Já existia uma comunidade indígena na época da chegada dos espanhóis, (Inca-Canari); a partir dessa época, o caráter da cidade de Cuenca foi determinado. O traçado urbano e a paisagem urbana de seu centro histórico, correspondendo a povoados coloniais situados no interior do terreno com vocação agrícola, testemunha claramente a fusão bem-sucedida das diferentes sociedades e culturas da América Latina.
A malha urbana do Centro Histórico de Santa Ana de los Rios de Cuenca compreende um sistema de parques, praças, átrios, igrejas e outros espaços públicos. Em torno da Plaza Mayor (Parque Abdon Calderon), os três poderes da sociedade estão sempre presentes:político com a prefeitura e o Gabinete do Governador, religioso, com suas duas catedrais em frente uma da outra e o Judiciário com os Tribunais de Justiça. Suas ruas pavimentadas são largas e iluminadas pelo sol. Além disso, as casas coloniais simples muitas vezes foram transformadas em residências mais importantes, especialmente durante o período de relativa expansão econômica devido à produção e exportação de quinino e chapéus de palha (século XIX). Isso resultou em uma arquitetura específica que integrou as diversas influências locais e europeias.
Alguns edifícios merecem menção:a Nova Catedral, começou em 1885, a Velha Catedral, o Mosteiro Carmelita e a Igreja de Santo Domingo. A arquitetura religiosa, intimamente relacionado às áreas públicas, onde a vida da comunidade é expressa, contribui muito para o perfil urbano da cidade.
A arquitetura vernácula que ilustra as técnicas e a organização do espaço durante o período colonial está localizada principalmente na periferia do centro histórico e nas áreas rurais. Uma forte concentração deste tipo de arquitetura está localizada ao longo do rio Tomebanba (el Barranco) que define os limites da cidade histórica no lado sul. É também neste setor que se localiza o sítio de Pumapungo (Portão de Puma), no coração da cidade inca de Tomebamba, e o de Todos Santos (Todos os Santos) onde os vestígios correspondentes a Canari, As culturas Inca e Espanhola foram descobertas por arqueólogos.
Critério (ii):Cuenca ilustra a perfeita implantação dos princípios do planejamento urbano da Renascença nas Américas.
Critério (iv):A fusão bem-sucedida das diferentes sociedades e culturas da América Latina é simbolizada de maneira marcante pelo layout e paisagem urbana de Cuenca.
Critério (v):Cuenca é um excelente exemplo de uma cidade colonial espanhola planejada no interior.
Integridade
O Centro Histórico de Santa Ana de los Rios de Cuenca conserva a maioria dos atributos necessários à expressão de seu Valor Universal Excepcional, que estão completos e intactos. Apesar da perda de edifícios importantes durante a segunda metade do século XX, todos os componentes da estrutura urbana e sua relação com o ambiente da paisagem urbana permanecem.
O inventário das construções declaradas patrimônio cultural do Equador compreende mais de mil edifícios:5% são de valor monumental (presença importante e dominante no tecido urbano); 60% são construções de importância primordial e 35% das construções completam a formação de uma paisagem urbana coerente. Este inventário contribui para a preservação e consolidação da paisagem urbana e incentiva a compreensão da história socioeconómica da cidade antiga e das suas relações internas.
Autenticidade
O Centro Histórico de Santa Ana de los Rios de Cuenca preserva sua imagem de povoado colonial e os aspectos essenciais de seu caráter original. Seu centro histórico é habitado e goza de uma ativa vida social tradicional, embora às vezes em condições de vida degradadas. Devido a esta ocupação contínua, a cidade oferece um alto grau de autenticidade.
O caráter arquitetônico do centro histórico é o resultado de um processo de modernização dinâmico. Numerosos edifícios foram atualizados e adaptados com bom gosto às mudanças de moda das diferentes épocas, especialmente entre 1870 e 1950.
O Centro Histórico também preservou em sua zona urbana um parque arqueológico com vestígios que, apesar da fragilidade dos elementos, explicar claramente a concepção e organização territorial das culturas pré-hispânicas, em particular a cultura Inca-Canari.
Requisitos de proteção e gerenciamento
Em nível nacional, a Lei do Patrimônio Cultural (19/06/1979) e suas disposições são aplicáveis, e é a lei relativa à criação do Fundo de Assistência ao Patrimônio Cultural (29/12/1988) que destina 6% do imposto de renda arrecadado em cada distrito para projetos de proteção patrimonial. Este Fundo foi substituído pelo "Code organique d'organisation territorial, d’autonomie et de descentralization ”(COTAD) que designa aos Municípios, competência para a proteção e salvaguarda do patrimônio, e disponibiliza recursos financeiros para esse fim.
Em nível regional, diversas medidas regulatórias se aplicam:
a Ata de Declaração do Centro Histórico de Santa Ana de los Rios de Cuenca como patrimônio cultural do Estado em 1982 e sucessiva delegação à Comissão do Centro Histórico de Cuenca;
Decreto de Controle e Administração do Centro Histórico, 1983;
Decreto de Criação da Direcção do Centro Histórico, 1989;
Decreto sobre Sinalização e Publicidade, 1992;
Decreto de Isenção do Imposto sobre a Habitação para os proprietários de bens declarados património cultural nacional.
As disposições regulamentares aplicam-se dentro da periferia do Centro Histórico, mas deixam a zona de amortecimento sem controle análogo, zona tampão muito estreita, em qualquer evento.
A Comissão do Centro Histórico é um órgão especial responsável pelo controlo e gestão do centro histórico. A Comissão é coadjuvada pela Secretaria Geral de Urbanismo da Prefeitura Municipal de Cuenca para todos os assuntos relativos aos aspectos técnicos.
A data, o Centro Histórico de Santa Ana de los Rios de Cuenca foi objeto de diversos planos parciais de manejo. Um Plano Mestre, o Plano de Gestão das Zonas Históricas de Cuenca relativo às intervenções nas zonas designadas, está em preparação.
Os edifícios do centro histórico são extremamente frágeis devido à baixa resistência dos seus materiais de construção, particularmente no que diz respeito à arquitetura de barro. As autoridades consideram que a manutenção regular pelos proprietários é uma medida prioritária e incentivam-na de várias formas.
Como os recursos financeiros necessários para proteger uma zona das dimensões do Centro Histórico de Santa Ana de los Rios de Cuenca são insuficientes, outros recursos nacionais e internacionais foram explorados, por exemplo:
A nível nacional:o Ministério da Coordenação do Património financiou as obras de reparação da cobertura do Convento de Todos os Santos, bem como as obras emergentes relativas à manutenção e conservação do Antigo Seminário San Louis; da mesma forma, o Município de Cuenca está explorando possibilidades de financiamento para concluir a restauração da Antiga Ecole Centrale por meio do Programa “Socio Patrimonio” do Ministério da Coordenação do Patrimônio.
Em nível internacional, a Junta de Andalucia co-financiou um projeto de habitação social (16 unidades), bem como a criação do Museu do Chapéu de Palha, cuja tecelagem foi recentemente reconhecida pela UNESCO como Patrimônio Cultural Imaterial da Humanidade. De uma forma semelhante, a Junta de Andalucia co-financia a restauração de residências particulares no Centro Histórico; até aqui, 18 edifícios foram reabilitados.
Através de um convênio entre a Agência Espanhola de Cooperação Internacional (AECID) e o Município de Cuenca, A Oficina Escola de Cuenca foi criada em 1995 para preparar mão de obra qualificada para a restauração do patrimônio da cidade, bem como para contrabalançar a perda de know-how tradicional.
A companhia aérea LAN mantém um programa denominado “Cuida tu Destino”; durante três anos foram realizados trabalhos de melhoria e manutenção de algumas áreas públicas, como El Barranco adjacente ao rio Tomebamba, entre as pontes Vado e Centenário, bem como as praças Merced e Las Monjas. No âmbito deste programa, a participação dos estabelecimentos de ensino é importante para motivar os jovens na conservação e proteção do património e assim possibilitar a proteção dos locais de interesse turístico.
No que diz respeito à reabilitação do património cultural edificado, o investimento do setor privado tem surgido com um forte senso de compromisso social.
A formação do pessoal é oferecida em grande parte pelas universidades de Cuenca e Azuay.
